Программа "Жилье для российской семьи" (ЖРС)

Обращаем внимание, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 года №393 программа «Жилье для российской семьи» закрыта как неэффективная. Строительство жилья эконом-класса продолжится в рамках нового приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье».

Государственная программа ЖРС предусматривает возможность приобретения гражданами жилья экономического класса, т.е. по цене, которая является меньшей по сравнению с рыночной. Более того, здесь также предусматривается льготное кредитование этих лиц на реализацию указанной цели.

При этом круг субъектов, обладающих правом на участие в данной программе, является строго определенным действующим законодательством РФ и для того, чтобы стать участником программы ЖРС заинтересованному лицу необходимо не только подпадать под одну из указанных категорий, но и иметь на руках пакет документов при обращении в уполномоченный орган.

Что такое жилье экономкласса по программе ЖРС?

Многие семьи в современном обществе задумываются о том, как можно купить для себя жилое помещение, ведь зачастую средств на приобретение не только нового, но и вторичного жилья бывает недостаточно. В связи с этим государство разрабатывает различные целевые программы, направленные на улучшение жилищных условий определенных категорий граждан, среди которых можно выделить такие как:

  • «Жилище»;
  • «Обеспечение жильем молодых семей»;
  • «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»;
  • «Жилье для российской семьи» и пр.

Наибольший интерес среди названных программ вызывает «Жилье для российской семьи» (ЖРС). Она была утверждена Постановлением Правительства РФ № 404 от 05.05.2014. Но в чем же заключается эта программа, каковы ее основные направления?

Программа была разработана в целях обеспечения отдельных категорий граждан новыми жилыми помещениями по доступной стоимости.

Жилые помещения, построенные в рамках реализации данной программы, также называют жильем экономкласса. Согласно «Основным условиям и мерам реализации программы «Жилье для российской семьи» к жилью экономического класса относятся такие помещения, которые соответствуют определенным условиям, установленным на уровне Министерства строительства и ЖКХ РФ, и цена которых за 1 м2 общей площади не превышает 35 тыс. рублей либо 80% от рыночной стоимости. Во втором случае, цена 1 м2 определяется исходя из положений, установленных Федеральным законом № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ».

Непосредственно объектами жилья экономкласса в соответствии с Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 05.05.2014 № 223/пр являются:

  • отдельно стоящий жилой дом (количество этажей не более трех, площадь не более 150 м2);
  • жилой блок (жилой дом, состоящий из нескольких блоков, по характеристике не более 3 этажей и общей площадью 150 м2, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования);
  • квартира в многоквартирном доме (МКД).

Условия программы в 2017 году

К условиям программы ЖРС согласно положений, установленных Постановлением Правительства № 404, можно отнести следующие:

  1. Объем запланированного введения в эксплуатацию жилого фонда составляет не менее 25 млн м2 общей площади жилья экономкласса, которое должно отвечать установленным требованиям.
  2. Главный критерий определения такого жилья – его стоимость, которая не должна превышать 35 тыс. рублей либо 80% от рыночной стоимости за 1 м2.
  3. Определенный субъектный состав, который может участвовать в рамках реализации программы.
  4. Строительство указанного жилья может осуществляться только в тех регионах, которые также являются участниками программы и отвечают установленным требованиям.
  5. Реализация права по участию в программе заинтересованным лицом осуществляется им один раз в отношении одного жилого помещения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основным условием данной программы является увеличение жилищного фонда страны, которое будет отвечать признакам доступности для нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам.

Срок действия программы

Программа ЖРС была разработана в рамках госпрограммы «Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», при этом срок ее реализации несколько отличается от последней.

Пунктом 1 «Основных условий и мер реализации программы «Жилье для российской семьи»», утвержденных постановлением Правительства № 404, установлено, что программа ЖРС действует в период 2014 — 2017 гг. При этом важно отметить, что возводимые строительные объекты должны быть сданы застройщиками до 01.07.2017.

Как стать участником программы?

В связи с рассмотрением основных направлений программы ЖРС, возникает закономерный вопрос о том, как же стать ее участником. Для того чтобы дать ответ на данный вопрос необходимо обратиться к положениям Постановления Правительства РФ № 404, а также Приказу Минстроя России от 10.06.2014 № 286/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса…».

Прежде всего, здесь необходимо учитывать, что участником программы может быть не любое желающее лицо. В перечень возможных участников входят:

  1. Лица, обеспеченные жилым помещением, но размер общей площади на каждого члена семьи не должен превышать 18 м2 (или 32 м2 на одиноко проживающего лица). Помимо этого, для указанных лиц существует и критерий уровня дохода всех членов семьи и стоимости уже имеющегося имущества.
  2. Лица, живущие в непригодных, аварийных, подлежащих сносу или реконструкции для этого помещениях. При этом данный факт должен быть установлен в порядке, установленном жилищным законодательством РФ уполномоченным органом.
  3. Семьи, в которых имеется два и более несовершеннолетних ребенка. Для данной категории лиц установлено дополнительное условие — получение материнского капитала (Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») и его направление на приобретение либо строительство жилья экономкласса.
  4. Лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
  5. Ветераны боевых действий.
  6. Являющиеся инвалидами и семьи, в которых имеются дети-инвалиды.
  7. Иные категории, которые установлены на региональном уровне.

Таким образом, целевая категория субъектов – лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и относящиеся к одной из вышеперечисленных категорий.

Более того, данные лица могут обладать преимущественным правом на приобретение жилья экономкласса.

Чтобы стать участником вышеназванной программы, заинтересованному лицу нужно обратиться с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов в орган местного самоуправления по месту строительства данного жилого фонда. После проверки субъектов на соответствие требованиям действующего законодательства РФ они вносятся в список по муниципальному образованию, а затем в реестр по субъекту РФ, о чем выносится соответствующее решение.

Необходимые документы для участия

Для участников программы обязательным условием является предоставление в уполномоченный орган требуемого перечня документов, среди которых выделяются такие, как:

  • заявление по установленной форме;
  • согласие на обработку персональных данных;
  • документ, удостоверяющий личность (паспорт);
  • документы, подтверждающие отношение заявителя к той или иной категории лиц, обладающих правом на участие в программе;
  • документы, подтверждающие совместное проживание с заявителем членов семьи (свидетельство о заключении брака, о рождении детей, их паспорта и т.д.).
Обратиться заявитель может только в один орган местного самоуправления для включения его в соответствующий список.
Пример

Иванов проживает в Пермском крае, в этом же регионе в нескольких муниципалитетах осуществляется строительства жилья экономкласса согласно программе ЖРС. Указанный гражданин подпадает под одну из категорий, кто имеет право на участие в этой программе, в результате чего он подает одновременно два заявления в органы местного самоуправления п. Горный и Култаевского сельского поселения с предоставлением всех необходимых документов. При этом его включают в соответствующие списки, и передают указанные данные непосредственно для регионального реестра, где выясняется факт подачи им заявлений в двух разных поселениях одновременно. В связи с этим Иванову направляется уведомление о том, что ему необходимо подать заявление об исключении его из списка нуждающихся в одном из органов местного самоуправления.

При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на возможность отказа уполномоченным органом во включении список того или иного заявителя для участия в программе. Основаниями для отказа является:

  1. Непредставление или неполное представление установленного пакета документов.
  2. Предоставление недостоверных сведений в заявлении и прилагаемых документах.
  3. Несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на участие в программе.
  4. При постановке на соответствующий учет данного лица другим органом местного самоуправления.

Перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В то же время, уполномоченный орган обязан уведомить в письменной форме о своем решении заявителя и приложить соответствующую выписку из него в течение 5 дней с момента рассмотрения самого заявления.

Ипотека АИЖК по программе ЖРС

Еще один интересным моментом в реализации программы ЖРС является ипотечное кредитование. Оно осуществляется Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Данная организация отвечает за льготное ипотечное кредитование участников, а также выкуп построенного жилья экономкласса.

Ипотечное кредитование на указанные цели или социальная ипотека предусматривает:

  • низкие процентные ставки и как следствие этого малый размер переплаты по кредиту;
  • доступный размер первоначального взноса;
  • возможность использования материнского капитала;
  • покупка более дешевого жилья.
Получение социальной ипотеки на приобретение жилья экономкласса возможно только после включения соответствующего гражданина в список нуждающегося в таком жилье.

Данные сведения АИЖК получает непосредственно от органов, уполномоченных на их ведение.

Кредитор осуществляет оценку платежеспособности заявителя после его обращения (оставления заявки) и определяет максимальный размер возможного займа, сроки и размеры возврата. При этом кредитор также формирует список одобренных заявок, который также направляется лицу, уполномоченному на ведение сводного реестра по субъекту РФ.

Регионы-участники и крупные города

Строительство жилья экономического класса осуществляется только в строго отведенных местах, на земельных участках, которые прошли строгий отбор. Осуществляется данная процедура только в тех регионах, которые также являются участниками программы ЖРС. При этом полный список этих регионов можно увидеть в Приказе Минстроя России № 258/пр от 27.05.2014 «О перечне субъектов РФ, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи».

Ответственным за реализацию данной программы на территории субъекта РФ выступает высшее должностное лицо.

Исполнительным органом в обязательном порядке принимаются соответствующие положения и ведется контроль органом местного самоуправления в данной области. Этими же органами предоставляются земельные участки для строительства жилья, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Заключение

В ходе рассмотрения темы о реализации программы «Жилье для российской семьи» важно помнить о следующих нюансах:

  1. Участником программы может быть не любой гражданин.
  2. Жилье экономического класса должно отвечать установленным требованиям.
  3. Реализация права на получение такого жилья участником программы возможна один раз и только в отношении одного жилого помещения.
  4. В рамках реализации программы заинтересованные лица могут прибегать к социальной ипотеке либо иметь иное преимущественное право на приобретение жилья.
Вопрос
Участие в программе
Могу ли я участвовать в данной программе, если у меня в собственности уже имеется 1/5 доли квартиры, в которой проживает 3 человека?
Ответ
Вы можете участвовать в программе в случае, если норма учетной площади на одного проживающего в квартире составляет менее установленного размера.