Закон о капитальном ремонте многоквартирных домов

В конце декабря 2016 года в жилищное законодательство были внесены изменения, в соответствии с которыми собственники квартир должны ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Размер минимального платежа устанавливается отдельно в каждом регионе РФ. Обязанность по уплате взносов распространяется на всех собственников жилых и нежилых помещений. От уплаты взносов освобождаются:

  • жители аварийных или подлежащих сносу многоквартирных зданий;
  • граждане, имеющие льготы;
  • проживающие по договору соцнайма.
Плановый период проведения капремонта, а также перечень всех услуг и работ устанавливаются региональными программами проведения капитального ремонта. Программы разрабатываются исполнительным органом власти субъекта и подлежат ежегодной актуализации.

271 ФЗ от 25.12.2012 о капитальном ремонте многоквартирных домов

В конце декабря 2012 года В. Путин подписал Федеральный закон, который определил правовые основы вовлечения собственников жилья в процесс финансирования ремонта в многоквартирных домах.

Принятый ФЗ от 25.12.2012 № 271 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» представляет собой перечень поправок в Жилищный Кодекс. Самостоятельно закон не применяется.

До принятия закона № 271 владельцы квартир самостоятельно определяли размер и порядок внесения платежей на содержание общедомового имущества. Зачастую средств собственников было недостаточно, организации жилищно-коммунального хозяйства не могли в достаточной мере использовать денежные накопления для оплаты капитального ремонта.

Потребность в разработке поправок в ЖК РФ, а также необходимость взимания платы с владельцев квартир возникла из-за быстрого увеличения аварийного и подлежащего сносу жилья. Даже во многих новых многоэтажных домах лифты, инженерные системы, фасады и стены быстро изнашиваются и требуют проведения капремонта.

Новая система капремонта создана с целью:

  • обеспечения безопасности и комфорта проживания граждан в многоквартирных домах;
  • поддержки нормального уровня функционирования зданий;
  • проведения капремонта, не позже установленных сроков.

Когда вступил в силу закон о капитальном ремонте?

Закон № 271 был принят с целью повышения благоустроенности многоквартирных домов. 4 декабря Государственная Дума одобрила законопроект, а уже 19 декабря его поддержал Совет Федерации. 25 декабря 2012 года ФЗ был подписан В. Путиным и вступил в силу на следующий день.

Однако внесенные изменения в жилищное законодательство начали действовать не сразу — на региональном уровне порядок взимания платежей не был урегулирован. В региональном законодательстве отсутствовали нормы, на которые можно было бы опираться при установлении минимального размера платежа.

В связи с образовавшимся пробелом Правительством был разработан план мероприятий по реализации ФЗ — Распоряжение Правительства от 30.04.2013 № 720-р. А позже были утверждены методические рекомендации по установлению минимального размера взноса (Приказ Минрегиона от 10.07.2013 № 288).

Только после принятия дополнительных нормативных актов субъекты РФ смогли принять необходимые поправки в региональное законодательство. Постепенно, с 2013 по 2015 годы, взносы за капитальный ремонт были утверждены во всех субъектах России.

Последние изменения в ФЗ были внесены в 2015 году, они касались уточнения финансовых механизмов, а также штрафов за нарушения порядка оплаты.

Надо ли платить за капитальный ремонт по закону?

В соответствии с принятым законом, ЖК РФ был дополнен разделом 15, в котором утверждена обязанность собственников квартир перечислять средства в фонд капитального ремонта (ст. 169 ЖК РФ). При этом сумма выплаты в фонд устанавливается отдельно регионами и подлежит ежегодной индексации.

Минимальный размер взноса зависит:

  • от характеристик жилого дома (из какого материала сделан, год застройки, этажность, наличие лифта и т.д.);
  • от количества квадратных метров в квартире.
По решению собственников платеж может быть увеличен. Накопленную таким образом сумму жильцы вправе использовать для проведения капитальных ремонтных работ, которые не предусмотрены жилищным законодательством (ч. 3 ст. 166 ЖК РФ).

Платежи взымаются с собственников ежемесячно. Уплаченные средства перечисляются в фонд капитального ремонта, который создан в каждом регионе. По решению жильцов деньги могут быть перечислены на специальный счет в банке — все собранные денежные средства идут на содержание конкретного многоквартирного дома.

Освобождаются от уплаты взносов:

  1. Собственники квартир, которые расположены в домах признанными аварийными или подлежащими сносу.
  2. Льготные категории граждан.
  3. Владельцы жилья в домах, где расположено менее 3-х квартир.
  4. Граждане, проживающие в квартирах по договору социального найма.

Региональное регулирование капремонта МКД

Для реализации требований жилищного законодательства высшим исполнительным органом власти субъекта РФ утверждается региональная программа проведения капитального ремонта в многоквартирных домах.

Цели программы:

  • организация капремонта;
  • контроль за своевременным проведением работ;
  • планирование предоставления государственной и муниципальной поддержки, путем выделения бюджетных средств.

В программе устанавливаются:

  • сроки проведения капитального ремонта;
  • перечень всех многоквартирных домов на территории субъекта;
  • список ремонтных работ и их примерная стоимость.

Для достижения целей региональной программы, точного расчета сроков исполнения, а также для расчета объемов государственной поддержки субъекты РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации сроком на 3 года (п. 7 ст. 168 ЖК РФ).

План необходим для актуализации и корректировки работ по капитальному ремонту, исходя из объема денежных средств на счете регионального оператора.

Региональная программа и краткосрочные планы по ее реализации подлежат размещения на сайте органа государственной власти субъекта. Следить за ходом реализации, а также узнать дату начала капитального ремонта своего дома можно на сайте Реформа ЖКХ.

Льготы по уплате взносов на капремонт по федеральному закону

Жилищным законодательством предусмотрено не только освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт, но также и предоставление льгот и компенсаций для отдельных категорий граждан.

Льготы предоставляются:

  1. Малообеспеченным гражданам, при условии, что коммунальные платежи превышают определенную долю в семейном доходе. Часть взноса оплачивается из бюджета в виде субсидии, остальную часть самостоятельно оплачивают граждане.
  2. Многодетные семьи.
  3. Ветераны и участники ВОВ.
  4. Граждане, подвергшиеся радиационному облучению.
  5. Ветераны труда.
  6. Инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, а также лица, имеющие на попечении таких лиц — вносят только половину суммы за капремонт.

В соответствии со п. 2.1 ст. 169 ЖК РФ законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность предоставления компенсации за оплату взносов на капитальный ремонт следующим категориям граждан:

  • одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 70 лет — в размере 50%, 80 лет — 100%;
  • семьям, состоящим из неработающих пенсионеров и (или) инвалидов I и II группы, достигшим 70 лет — 50%, 80 лет — 100%.
Перечень лиц, которым предоставляется льгота, а также размер субсидий устанавливается нормативным актом субъекта, и может быть шире. Чтобы получить компенсацию граждане должны обратиться в УК или ЖЭК с соответствующим заявлением и предъявить документы, подтверждающие право на льготы.