Приватизация квартиры

С 1991 года в России стало возможным получение от государства жилья в собственность граждан, было введено понятие — «приватизация». До этого момента граждане занимали жилые помещения по договорам социального найма и такой возможности не имели.

Целью процесса приватизации было создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье. Передача жилья в собственность способствовала улучшению и сохранности жилищного фонда.

Одним из первоначальных шагов при оформлении квартиры в собственность граждан является сбор необходимых документов. На сайте можно ознакомиться с дополнительным материалом по списку документов для приватизации квартиры в 2017 году (как основных, так и дополнительных).

Затем следует подписание договора безвозмездной передачи жилого помещения между уполномоченным органом (например, районной администрацией) и гражданином (или гражданами), подавшим(шими) заявление на приватизацию и регистрация возникшего права собственности на квартиру у физического лица.

Что такое приватизация квартиры и зачем она нужна?

Приватизацией квартиры, в соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, является бесплатная передача в собственность физическим лицам занимаемого ими жилья. Благодаря этому обеспечивается право граждан, заключающееся в выборе способа удовлетворения их потребностей в жилье, посредством создания необходимых для этого условий.

Изначально завершение бесплатной приватизации жилья было запланировано на 1 марта 2017 года (при этом сроки бесплатной приватизации уже не раз продлевались). Однако при рассмотрении и обсуждении поправок к законопроекту о продлении бесплатной приватизации жилья было предложено продлить ее бессрочно для всех граждан РФ. Данную идею одобрил Медведев Д. А., председатель Правительства РФ.

Законопроект принят во втором чтении при его рассмотрении в Государственной Думе.

Кроме этого, приватизация в РФ преследует цель — улучшить использование жилья и его сохранность за счет личной заинтересованности проживающих в нем граждан. Ведь приобретение права собственности гражданином на занимаемую и жилую площадь дает ему возможность:

  • эффективно вкладывать свои денежные средства;
  • осуществлять накопление недвижимости;
  • быть участником оборота на рынке недвижимости;
  • свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Порядок, условия, сроки и прочие параметры процесса приватизации жилья регулируются Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 и множеством подзаконных нормативных актов, к примеру:

  1. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан РФ и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»;
  2. Решение Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 № 4 «Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В субъектах РФ вопросы бесплатного предоставления жилья гражданам в собственность подлежат регулированию в части определения порядка и сроков проведения указанной процедуры.

Пример

В Томской области издан Приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 29.05.2015 № 23 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по передаче в собственность граждан РФ жилых помещений, составляющих казну Томской области, на условиях социального найма (приватизация жилых помещений».

Какое жилье можно приватизировать?

Законодательство РФ ограничивает круг жилых помещений, право на приватизацию которых имеют граждане. К такому жилью относятся объекты, предоставленные государством в пользование по договору социального найма. Иными словами, приватизируемое жилье должно находится в государственном или муниципальном фонде. Для лиц, забронировавших жилое помещение, — по месту их бронирования (ст. 1 Закона «О приватизации…»).

Необходимо отметить, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации условиях, если они обратились с такими требованиями к уполномоченным органам.

Ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 предусмотрены виды жилья, безвозмездная передача которых в собственность граждан запрещена.

К такому жилью относятся следующие категории помещений:

  • жилье, находящееся в аварийном состоянии;
  • помещения в общежитиях;
  • квартиры и другие жилые помещения в домах закрытых военных городков;
  • служебное жилье;
  • жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, находящийся в сельской местности.
В этом правиле имеются исключения. Из числа служебных помещений, не подлежащих приватизации, законодатель исключил жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, существует определенный круг лиц, по решению которых приватизация служебных квартир и квартир, находящихся в сельской местности в жилищном фонде социальной защиты населения, может быть разрешена.

К таким лицам относятся:

  • собственники жилищного фонда;
  • органы, уполномоченные ими;
  • предприятия, владеющие жилищным фондом на праве хозяйственного ведения;
  • учреждения, которым жилищный фонд передан в оперативное управление.

Указанные лица дают разрешение на приватизацию только с согласия собственников приватизируемых жилых помещений.

Кто имеет право на приватизацию?

Приватизировать квартиру имеют право все граждане РФ, с которым заключен договор социального найма, при условии соблюдения других критериев отнесения жилья к категории приватизируемого.

Это значит, что все члены семьи, проживающие в квартире, в том числе несовершеннолетние дети, имеют право получить занимаемое ими помещение бесплатно. При этом, в соответствии со ст. 7 Закон РФ «О приватизации…», жильцы обязаны включить в договор передачи квартиры несовершеннолетних, которые:

  • проживают в квартире;
  • имеют право пользования жилым помещением;
  • если проживают отдельно, то при условии сохранения права пользования приватизируемой квартирой.

Отказаться от включения несовершеннолетних лиц в договор передачи возможно только на основании разрешения органов опеки и попечительства.

Важно отметить, что право на приватизацию совершеннолетним гражданам дается только один раз.

Несовершеннолетние жильцы могут получить в собственность жилое помещение в порядке приватизации дважды:

  1. будучи несовершеннолетними,
  2. при достижении возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации…», членам семьи представляется возможности приобрести помещения в общую собственность или собственность одного лица. При этом таким лицом может быть и несовершеннолетний гражданин.

Для приобретения квартиры в собственность одного лица необходимо письменное согласие всех лиц, имеющих право на приватизацию указанного помещения, в том числе и несовершеннолетних граждан, достигших возраста 14 лет.

Законодательством регулируется особый случай, когда в приватизации участвуют только несовершеннолетние граждане. В таких случаях передача в собственность таким лицам осуществляется на основании разрешения органов опеки и попечительства по заявлению следующих совершеннолетних граждан:

  • при не достижении гражданином 14 лет — по заявлению родителей, усыновителей, опекунов, органов опеки и попечительства;
  • для лиц в возрасте от 14 лет до 18 лет — по заявлению несовершеннолетних, но с согласия родителей, усыновителей, попечителей.

Порядок оформления приватизации квартиры

Для приватизации квартиры гражданину необходимо произвести следующие действия:

  1. Собрать пакет документов, необходимых для проведения процедуры приватизации жилья (включая обращение гражданина в БТИ с целью обследования квартиры для получения технического паспорта на нее).
  2. Обратиться с заявлением к собственнику жилищного фонда (уполномоченному им органу) в целях подписания договора передачи жилого помещения. Таким уполномоченным органом может быть, например, районная администрация или другой какой-либо исполнительный орган, в полномочия которого входит ведение учета государственной и муниципальной собственности.
  3. Подписание договора передачи жилого помещения. Договор подписывают все лица, участвующие в приватизации квартиры, в том числе несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет. Максимальный срок подписания договора составляет 2 месяца.
  4. Передать документы на регистрацию права собственности на помещение в органы Росреестра, в результате чего приобрести право собственности на занимаемое жилое помещение.

Документы для приватизации квартиры в 2017 году (перечень)

Для оформления в собственность жилого помещения гражданину необходимо подготовить документы, такие как:

  1. Документы, удостоверяющие личность граждан, участвующих в приватизации.
  2. Заявление на приватизацию помещения, подписываемое всеми совершеннолетними ее участниками.
  3. Документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (договор социального найма, ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти).
  4. Технический паспорт на квартиру, который заказывается в Бюро технической инвентаризации (БТИ). Если в квартире была самовольно произведена перепланировка, ее следует узаконить.
  5. Выписка из лицевого счета квартиры.
  6. Справка (выписка из домовой книги) или иной документ, предоставляющий информацию о зарегистрированных лицах в квартире.
  7. Справку, подтверждающую, что гражданином право на приватизацию квартиры ранее не использовалось.
  8. Справку от органов опеки и попечительства в случае отказа от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение.

Данный перечень не является исчерпывающим, в зависимости от ситуации каждого гражданина могут потребоваться дополнительные документы.

Куда подавать документы?

Для того, чтобы начать процесс приватизации жилого помещения, гражданину необходимо обратить в местный орган исполнительной власти, который занимается учетом и контролем за государственной и муниципальной собственностью. В субъектах РФ названия таких органов могут различаться, но чаще всего это районная администрация.

Кроме этого, в каждом субъекте РФ есть утвержденный административный регламент предоставления государственной услуги по передаче в собственность граждан жилых помещений, относящихся к государственной или муниципальной собственности, и занимаемых ими на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации…», рассмотрения документов, поданных гражданами в орган исполнительной власти, происходит в срок не более двух месяцев с даты подачи заявления.

В случае нарушения указанного срока, гражданина вправе обжаловать действия органа исполнительной власти в суде.

Договор на передачу квартиры в собственность граждан

Органы государственной власти заключают с гражданами, изъявившими желание приватизировать квартиры, договор на передачу жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, за заключение договора гражданин не уплачивает государственную пошлину.

Кроме того, он заключается в простой письменной форме и не требует нотариального удостоверения.

Данный документ обязательно должен быть подписан обеими сторонами и иметь штамп органа, проводившего его государственную регистрацию.

Так, договором указываются:

  • условия, в том числе данные о передаваемом объекте (адрес, площадь квартиры и др.);
  • права и обязанности граждан, приобретаемые в связи с возникновением права собственности на жилое помещение.

Получив квартиру в собственность, лицо вправе пользоваться и распоряжаться ею любым законным способом, но при этом он обязан уплачивать налог на недвижимое имущество.

Если в приватизируемом жилом помещении проживают несовершеннолетние граждане, а также в том случае, если они не проживали, но право пользования таким помещением не утратили, то их необходимо включить в договор передачи.

Регистрация права собственности на приватизированную квартиру

Право собственности на приобретенной жилое помещение в порядке приватизации возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для регистрации права собственности необходимо передать пакет документов в Росреестр:

  • заявление о регистрации права собственность на квартиру;
  • документ, удостоверяющий личность (всех участвующих в приватизации);
  • договор передачи жилого помещения;
  • акт приема-передачи квартиры;
  • квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Если в приватизации квартиры участвует несколько лиц, и кто-либо из их числа не может присутствовать лично при регистрации права собственности, то на основании доверенности действует представитель отсутствующего лица.

Приватизация квартиры продлена до 2018 года?

Срок приватизации жилья в РФ продлевались неоднократно. С 2015 года указанные сроки продлеваются ежегодно.

На данный момент срок бесплатной приватизации жилья в Российской Федерации продлен до 1 марта 2017 года, однако еще летом 2016 депутатами от ЛДПР в Госдуму был внесен законопроект о продлении срока бесплатного оформления недвижимости в собственность до 1 марта 2018 года (хотя Правительство выступает против этого, поскольку все желающие стать собственниками жилья, по мнению премьер-министра Дмитрия Медведева, уже давно это сделали).

Однако в феврале 2017 года депутатами при обсуждении вопроса о продлении приватизации было предложено вовсе сделать приватизацию бессрочной.

После заявления Д. А. Медведева в поддержку данного положения, 8 февраля 2017 года законопроект о бессрочной бесплатной приватизации был принят во втором чтении.

Можно ли расприватизировать квартиру?

Деприватизация — это процесс, предусматривающий обратный перевод приватизированного жилья в жилье государственного и муниципального фонда.

Законодатель предусматривает возможность возврата приватизированного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность и передачу такого жилого помещения бывшему собственнику на условиях договора социального найма. Порядок такого возврата предусмотрен ст. 9.1 Закона РФ «О приватизации…».

Для такого возврата должно соблюдаться несколько условий:

  • жилье получено в собственность гражданина в порядке приватизации;
  • право собственности на возвращаемую квартиру должно быть зарегистрировано;
  • квартира является единственным местом проживания гражданина;
  • жилое помещение свободно от обременений (залог, аренда и прочее).

В случае возврата квартиры гражданином органы государственной власти обязаны принять в собственность помещения и заключить с гражданами договоры социального найма.

Следует учитывать, что, вернув квартиру в государственную или муниципальную собственность, в дальнейшем ее повторно приватизировать лично уже невозможно, но ничто не мешает это сделать иным лицам, которые в ней проживают.

Возврат квартиры в государственную собственность необходимо осуществить именно в виде деприватизации путем расторжения изначально заключенного договора передачи. Оформление договора купли-продажи квартиры не допускается, поскольку в этом случае ее повторная приватизировать не разрешается и, более того, государственный орган не будет обязан ее вновь предоставлять на условиях договора социального найма.

Кроме этого, если в квартиру были вселены другие жильцы или в квартире была произведена самовольная перепланировка, то деприватизировать ее скорее всего не удастся.

Порядок и условия деприватизации жилья не предусмотрены федеральным законодательством. В силу этого, данный вопрос решается субъектами РФ путем самостоятельного установления правил проведения рассматриваемой процедуры.

Заключение

Приватизация жилья является одним из способов приобретения жилья гражданами РФ. В силу того, что одной из сторон указанного процесса является государство, порядок, сроки и права и обязанности участников приватизации строго регламентированы, находятся под контролем соблюдение прав несовершеннолетних, проживающих в приватизируемых помещениях.

Те граждане, которые хотят отказаться от полученной в собственность квартиры, могут деприватизировать ее. Порядок деприватизации устанавливается субъектами РФ на местах, не подлежит федеральному регулированию.

Вопрос
Приватизация квартиры в доме, подлежащем капитальному ремонту
Можно ли приватизировать квартиру в доме, требующем капитального ремонта?
Ответ
Да, можно. В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации…», приватизация жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, производится в порядке, предусмотренном указанным законом. При этом бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт дома после передачи в собственность гражданам квартир в указанном доме.
+ +